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¿Cuál es su visión del futuro de Europa de aquí a 2030?
Europa ha experimentado una serie de crisis existenciales que han afectado su unidad interna y sus asociaciones globales, desde la crisis económica y financiera hasta el desafío migratorio, el Brexit y el COVID-19. Pero el proceso de integración dentro de la Unión Europea no se ha detenido y esto genera confianza de cara al futuro.
Creo que se podrían dar pasos importantes en los ámbitos de la gobernanza económica, por ejemplo, haciendo permanente el mecanismo de reparto de la deuda adoptado durante la emergencia de COVID-19, revisando las normas fiscales e introduciendo nuevos recursos propios de la Unión.
En el sector de la defensa, una fuerza de intervención conjunta, una sede de pleno derecho en Bruselas y proyectos más ambiciosos para el desarrollo de capacidades podrían constituir una Unión de Defensa.
En el ámbito de la migración, una revisión del Reglamento de Dublín y compromisos más estrictos de los Estados miembro en términos de reubicación de refugiados, pueden conducir a la reforma del sistema europeo común de asilo.
Para que estos cambios se materialicen necesitamos el impulso y la voluntad política de un grupo central de estados miembro que quieran ir más allá y una acción enérgica de las instituciones de la UE en defensa de los valores y las reglas en la base del proyecto de integración europea.
Este es el foco de mi investigación e iniciativas en el Istituto Affari Internazionali como Jefa del Programa de la UE.
¿Cuáles crees que son los desafíos de las mujeres como protagonistas en materia de seguridad global?
La seguridad global ha sido tradicionalmente un sector dominado por los hombres y ha excluido en gran medida la contribución de las mujeres. En el actual contexto, un enfoque más inclusivo de la seguridad realmente puede marcar la diferencia.
No solo un enfoque más sensible al género podría abordar de manera más eficaz las fuentes de inestabilidad como la marginaclidad, la radicalización, el empobrecimiento y la discriminación.
Una participación más amplia y activa de las mujeres en la seguridad global, desde el ejército hasta la diplomacia, podría allanar el camino hacia nuevos paradigmas y estrategias para la paz.
Por el momento, las mujeres tienen un espacio limitado para actuar en los principales foros de toma de decisiones que se ocupan de asuntos de seguridad a nivel nacional e internacional, mientras que su contribución operativa en el ejército o como agentes locales de cambio sigue siendo subestimada.
Necesitamos seguir haciendo campaña, y eso es lo que hacemos en Women for International Security (Wiis), en Roma y a nivel mundial en cooperación con nuestras organizaciones hermanas.
Dada la situación de inestabilidad generada recientemente en Afganistán, ¿Cuál podría ser la posición o acciones de la Unión Europea según la PESC/PCSD?
Afganistán fue un momento de la verdad para la UE, el segundo más grande después de los conflictos en los Balcanes en la década de 1990, diría yo.
Nosotros, como europeos, nos hemos dado cuenta. de la manera más dramática, que Estados Unidos ya no está dispuesto a actuar como policía mundial y deberíamos encontrar nuestro propio camino para garantizar la paz y la estabilidad en el vecindario y más allá.
Estoy segura de que algunas de las iniciativas adoptadas por la UE en el ámbito de la seguridad y la defensa desde 2016 podrían reactivarse y reforzarse. Necesitamos una fuerza de reacción rápida que se pueda desplegar en escenarios críticos, necesitamos un cuartel general permanente completo en Bruselas, necesitamos capacidades efectivas en términos de activos estratégicos para enfrentar amenazas híbridas.
Pero lo más importante es que debemos unir la voluntad política de los estados miembro clave de la UE, para desplegar estos recursos y actuar en nombre de la Unión. La iniciativa de un grupo central de Estados sólidamente anclados en las instituciones comunes de la UE puede cambiar las reglas del juego que necesitamos.
¿Cuáles han sido los principales desafíos de gobernanza a superar desde la constitución de la UE?
El mayor logro y el mayor desafío de la UE sigue siendo la adopción de la moneda común y la realización de la zona del euro. A pesar de las repetidas crisis y la reforma posterior, su gobernanza sigue siendo incompleta y el desequilibrio entre la política monetaria y la coordinación económica y presupuestaria, aún debe abordarse.
En un escenario posterior al COVID, esto debe coincidir con la necesidad de un crecimiento sostenible, social y ecológicamente. Además, la ampliación del Big Bang a principios de la década de 2000, ha creado tensiones con respecto a la resiliencia y la profundización del proceso de integración.
Más recientemente, el Brexit ha puesto en tela de juicio la convicción de un proceso de integración progresiva y ha representado un elemento de desintegración en la UE.
Actualmente, las decisiones políticas de algunos gobiernos de la UE cuestionan el respeto de valores fundamentales como el estado de derecho y la solidaridad, lo que pone en peligro la resiliencia del sistema de gobernanza de la Unión.
En el futuro, un escenario de integración diferenciada parece ser el camino a seguir más prometedor, pero debe ir acompañado de competencias e instituciones de la UE reforzadas, así como de mecanismos democráticos mejorados.
¿Crees que la pandemia de Covid-19 generará nuevos problemas de gobernanza en el mundo? Y si es así, ¿Cuál sería el más grave desde tu punto de vista?
Sí, la pandemia de COVID-19 ha demostrado que necesitamos reforzar las organizaciones y los mecanismos de gobernanza global si queremos hacer frente a los desafíos de salud futuros. En particular, las instituciones sanitarias mundiales como la OMS deben reformarse y deben adoptarse nuevas medidas para garantizar la solidaridad y la distribución equitativa de las vacunas entre los países más y menos desarrollados.
Además, las repercusiones sociales de la pandemia deben ser tratadas a nivel global a través de un nuevo pacto mundial para abordar la pobreza y la marginalidad. Se trata de cuestiones complejas de gobernanza que requieren la movilización de un peso político colectivo y recursos dentro de foros multilaterales como las Naciones Unidas y el G20.
En su opinión, ¿Cuáles son los problemas de gobernabilidad más graves en América Latina? ¿Por qué cree que no se logra una unificación al estilo de la UE?
No soy una experta, pero por lo que he observado, el funcionamiento de los sistemas democráticos latinoamericanos a menudo se ha visto afectado negativamente por la corrupción y el nepotismo, que han creado una desconfianza generalizada entre la población y han dejado un vacío que ha sido llenado por la criminalidad.
Restaurar la credibilidad de las instituciones será el primer paso en el camino hacia la buena gobernanza. Más adelante se produciría una mayor integración política a nivel regional, posiblemente con el apoyo de socios como la UE.
¿Es posible lograr un acuerdo real y efectivo entre la UE y la Unión Africana?
La asociación entre la UE y la Unión Africana tiene un gran potencial porque los dos continentes se enfrentan a desafíos comunes y las dos organizaciones se han creado para abordarlos a nivel regional e interregional.
Desafortunadamente, en los últimos años la asociación ha perdido fuerza debido a divergencias políticas, disputas comerciales y competencia de otros actores regionales e internacionales como China, países del Golfo, Turquía y Rusia.
Es fundamental para la UE invertir en una cooperación renovada con la UA, comenzando con una cumbre y una nueva estrategia conjunta para 2022.
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